Jepang menyerah pada Trump pada Trade Talks. Sekarang Tawar-Menawar Nyata Dimulai.

TOKYO – Ketika Shinzo Abe duduk untuk makan malam tiga jam dengan Presiden Trump di Trump Tower di New York pada bulan September, pasangan ini merayakan ulang tahun ke 64 perdana menteri Jepang.

Pada akhir minggu itu, tampak seolah-olah Tuan Abe adalah orang yang telah memberi hadiah kepada Trump.

Jepang menyetujui untuk mengarahkan, perundingan perdagangan dua arah dengan Amerika Serikat, membatalkan desakan dua tahun untuk mencoba menuntaskan pakta yang mencakup beberapa negara. Ini memberikan momentum penting bagi kampanye Trump untuk merancang kembali pakta perdagangan dengan sekutu lama seperti Jepang, Kanada, Meksiko, dan Uni Eropa, bahkan saat ia memperluas perang dagang dengan Cina.

Jepang memenangkan beberapa hadiah dengan langkah itu, seperti mencegah terancamnya tarif mobil Amerika. Tetap saja, mempertahankan keuntungan itu bisa jadi sulit.

Pemerintahan Trump telah mengindikasikan mungkin menginginkan lebih banyak dari Jepang pada otomotif dan pertanian. Dan itu telah menunjukkan itu tidak akan ragu untuk meningkatkan panas ketika berhadapan dengan sekutu tradisional, seperti yang terjadi ketika itu menuntut Kanada membuka pasarnya untuk produk susu Amerika.

Negosiasi akan sangat rumit untuk Tuan Abe, yang telah menghabiskan banyak energi untuk mengembangkan hubungan pribadi dengan Tuan Trump.

Jepang memiliki opsi. Ia dapat mencoba menghindari konsesi substantif hanya dengan menggunakan kesabaran sebagai alat tawar-menawar. Bahkan ketika maju dengan negosiasi, itu dapat mengambil kenyamanan dalam kenyataan bahwa, selain retorika, pakta baru yang dibuat oleh Trump dengan Korea Selatan, Kanada, dan Meksiko tidak jauh berbeda dari kesepakatan sebelumnya.

“Saya pikir strategi pemerintah Jepang adalah memberi mereka sesuatu yang tidak benar-benar merugikan kepentingan Jepang, tetapi adalah sesuatu yang bisa dikatakan presiden AS adalah konsesi besar,” kata Takuji Okubo, direktur pelaksana dan kepala ekonom di Makro Jepang. Penasihat di Tokyo.

Trump mencatat kapitulasi nyata Jepang dalam sambutannya kepada wartawan di New York bulan lalu.

Memasuki pembicaraan bilateral “adalah sesuatu yang, karena berbagai alasan selama bertahun-tahun, Jepang tidak mau melakukannya,” kata Trump. “Dan sekarang mereka bersedia melakukannya.”

Dalam sebuah wawancara di Tokyo pekan lalu, William F. Hagerty, duta besar Amerika Serikat untuk Jepang, mengatakan para pejabat Jepang belum sepenuhnya memahami realitas politik di Amerika Serikat ketika mereka mendesak untuk pembicaraan regional.Jepang telah memperjuangkan kembalinya ke Kemitraan Trans-Pasifik, pakta 12 negara yang dibunuh Trump selama minggu pertamanya di kantor. Langkah itu, kata Hagerty, berakar pada pemilu 2016 dan melewati garis partai.

“Cara itu digambarkan adalah bahwa itu semacam tindakan sepihak atas nama Presiden Trump yang terjadi pada minggu pertama dia berada di kantor,” kata Mr Hagerty. “Kurasa mereka mengira kita bisa kembali ke sana.”

“Pekerjaan saya adalah menyampaikan kenyataan politik itu,” Mr. Hagerty menambahkan, “dan untuk mendorong rekan-rekan kami di Jepang untuk melihat ke depan dalam hal hubungan kami, daripada terus melihat ke belakang dan meminta kami untuk melakukan sesuatu yang hanya jalan buntu politik di Amerika Serikat. ”

Analis mengatakan Jepang didorong ke meja perundingan kurang oleh argumen seperti itu daripada oleh ancaman Trump untuk mengenakan tarif pada mobil Jepang. Jepang mengirimkan sekitar 1,7 juta mobil ke Amerika Serikat setiap tahun, dan tarif 20 persen dapat menambah $ 8,5 miliar untuk biaya pabrik, menurut analisis oleh Daiwa Institute of Research.

“Ancaman tarif mobil sangat besar,” kata Junya Inose, seorang ekonom senior di Mitsubishi Research Institute di Tokyo.

Dia mengatakan Jepang juga telah mengamati dengan seksama meningkatnya perang dagang dengan Cina. “Kami telah belajar bahwa jika kami tidak berbicara dengan serius, mungkin hal yang sama dengan China dapat terjadi bahkan pada ekonomi Jepang,” kata Inose. “Sebagian besar menteri Jepang menganggap beberapa jenis rasa sakit harus dibayar untuk menenangkan Trump.”

Menghindari tarif otomatis penting bagi Mr. Abe, yang baru-baru ini memenangkan pemilihan kepemimpinan yang dapat mengaturnya untuk menjadi perdana menteri terlama dalam sejarah negara itu.

Jika tarif otomatis telah diberlakukan, “itu akan hampir menjadi krisis instan dalam hubungan bilateral,” kata Tobias Harris, seorang ahli politik Jepang di Teneo Intelligence di Washington. “Itu akan mengungkap bagaimana pengaruh Abe dengan Trump sangat terbatas. Saya pikir menghindari hasil itu sendiri merupakan tujuan yang layak. ”

Sama pentingnya dengan tarif mobil yang tertunda, beberapa analis mengatakan, adalah perjanjian Washington yang jelas bahwa Jepang tidak perlu membuka pasar untuk impor pertanian dan kehutanan lebih jauh daripada yang telah dilakukan untuk dilakukan dalam Kemitraan Trans-Pasifik atau perdagangan. perjanjian dengan Uni Eropa.

“Saya pikir itu adalah konsesi yang penting dan perlu bagi Jepang,” kata Wendy Cutler, mantan negosiator perdagangan Amerika Serikat yang sekarang menjadi direktur pelaksana kantor Washington di Lembaga Kebijakan Masyarakat Asia.

Dengan petani di Amerika Serikat yang sudah menderita akibat perang dagang dengan Tiongkok, “mereka akan sangat ingin mendapatkan akses yang cepat dan setara ke pasar pertanian Jepang,” kata Cutler.

Pemerintahan Trump telah mengindikasikan akan mendorong lebih banyak. Awal bulan ini, Sonny Perdue, sekretaris pertanian, mengatakan Amerika Serikat “akan berharap memiliki kesepakatan yang sama atau lebih baik daripada yang diberikan Jepang kepada Uni Eropa terkait pertanian.”

Para pejabat Jepang bersikeras bahwa Amerika Serikat akan menerima batasan pertanian.”Perjanjian AS dan Jepang menyatakan bahwa berkaitan dengan pertanian, perjanjian kemitraan ekonomi Jepang sebelumnya merupakan tingkat maksimum, dan Amerika Serikat akan menghormati posisi Jepang,” kata Yoshihide Suga, kepala sekretaris kabinet untuk Abe, dalam komentar kepada wartawan. “Jadi aku percaya bahwa ini adalah pemahaman kita bersama.”

Hagerty mengatakan bahwa Trump telah mengakui posisi Jepang dalam diskusi dengan Mr. Abe di New York bulan lalu. “Penting bahwa kami mengatakan kami menghormatinya,” kata duta besar. “Aku tidak akan berada di depan negosiator karena aku tidak tahu secara spesifik.”

Mengingat fokus Trump yang gigih dan historis pada defisit perdagangan Amerika dengan Jepang, para analis mengatakan ia mungkin tidak menyetujui jenis perubahan moderat yang menandai revisi perjanjian perdagangan dengan Korea Selatan atau Perjanjian Perdagangan Bebas Amerika Utara yang telah diselamatkan dengan Kanada dan Meksiko.

Dengan kesepakatan itu, “Trump sudah memiliki dua kartu laporan yang cukup untuk melambai di depan orang banyak,” kata June Park, asisten profesor ekonomi politik internasional di Universitas Hanyang di Seoul, Korea Selatan. “Jadi, transaksi kosmetik bukanlah yang benar-benar diperlukan untuk Trump saat ini. Di Jepang dia menginginkan sesuatu yang besar. ”

Salah satu kekhawatiran terbesar dan berulang Mr. Trump adalah hambatan yang dirasakan terhadap ekspor mobil Amerika ke Jepang. Dalam salah satu klaimnya yang lebih aneh pada awal tahun ini, Trump mengatakan dalam sebuah pidato bahwa regulator Jepang memaksakan tes di mana “mereka mengambil bola bowling dari ketinggian 20 kaki di udara dan mereka menjatuhkannya di kap mobil. Dan jika kapnya penyok, maka mobil tidak memenuhi syarat. “(Gedung Putih kemudian mengatakan bahwa presiden sedang bercanda.)

Trump berulang kali mendesak Jepang untuk memindahkan lebih banyak produksi mobil ke Amerika Serikat – sesuatu yang mulai dilakukan beberapa dekade lalu. Pembuat mobil Jepang sudah membangun sekitar empat juta mobil setahun di sana.

Mr. Hagerty menyarankan agar Jepang dapat menambah lebih banyak lagi pabrik. “Ini hanya bisnis yang lebih baik. Ini Ekonomi 101, “katanya. “Ini menghilangkan risiko model bisnis mereka dan membuat mereka lebih dekat dengan pasar mereka. Dan AS mendapat manfaat dari investasi modal dan pekerjaan. ”

Pembicaraan bilateral diperkirakan akan dimulai pada bulan Januari, dan seberapa dalam mereka mungkin tergantung pada seberapa cepat pemerintahan Trump ingin mencetak kemenangan.

Kesepakatan “bisa berjalan luas atau bisa relatif sempit,” kata Clara Gillispie, direktur senior untuk urusan perdagangan, ekonomi dan energi di Biro Nasional Penelitian Asia di Washington. “Ini juga pertanyaan tentang seberapa cepat versus seberapa lambat Anda ingin pergi dalam proses.”

Leave a comment

Your email address will not be published. Required fields are marked *