Di Balik Clash Over Anggaran Italia, Ketakutan akan Populisme

BRUSSEL – Hanya beberapa tahun yang lalu, Uni Eropa menghadapi pemerintahan Yunani yang populis, yang utangnya mengancam mata uang bersama, euro, dan integritas blok itu sendiri.

Tetapi jika Uni Eropa mengira masalahnya ada di belakangnya, sekarang kembali – dan lebih besar dan lebih berbahaya daripada sebelumnya – di Italia, yang pemerintah populisnya juga bersikeras melanggar aturan blok untuk disiplin fiskal untuk menjaga kepercayaan dengan para pemilihnya.

Uni Eropa menolak rancangan anggaran 2019 Italia minggu ini dan menuntut revisi; Para pemimpin Italia, seperti orang Yunani sebelum mereka, mengatakan bahwa mereka akan mengabaikan tuntutan itu.

Bentrokan antara pemerintah terpilih yang menjalankan peningkatan pengeluaran publik dan para teknokrat Brussels merangkum dilema di jantung Uni Eropa – defisit demokrasinya ketika mencoba mengelola mata uang bersama oleh negara-negara berdaulat berbeda tanpa anggaran bersama atau menteri keuangan .

Tetapi yang muncul di balik bentrokan anggaran saat ini adalah ketakutan yang jauh lebih dalam di Uni Eropa: bahwa itu akan memberi lebih banyak bahan bakar bagi gelombang populis, gelombang euroskeptik di seluruh Benua sebelum pemilihan untuk Parlemen Eropa baru di bulan Mei.

Sejauh ini, populisme Eropa telah bermain di panggung nasional. Tetapi sebuah pertunjukan besar oleh populis dalam pemilihan Eropa akan secara tajam mengubah keseimbangan kekuasaan di Parlemen Eropa, mempengaruhi susunan Komisi Eropa – cabang eksekutif blok – dan berpotensi membuat lembaga-lembaga Uni Eropa menjadi lebih tidak efektif.

Kecemasan politik yang lebih besar ini adalah bagian dari perdebatan nyata tentang bagaimana menangani Italia dan anggarannya yang menantang, kata para pejabat Eropa.Ketika wakil perdana menteri Italia Matteo Salvini, seorang populis sayap kanan dari Liga, telah menggunakan masalah migrasi untuk menghancurkan Brussels dan meningkatkan popularitasnya, mitra dan saingan koalisinya, Luigi Di Maio, populis sayap kiri dari Five Star Gerakan, diperkirakan akan menggunakan bentrokan anggaran untuk meningkatkan posisinya sendiri di rumah.

Jika perpecahan dalam pemerintahan Yunani dan Portugis mengurangi tantangan mereka ke Brussels, “perpecahan dalam koalisi Italia semuanya berfungsi untuk memperkuat kebutuhan untuk tetap bertahan di Brussels dan tetap teguh pada kebijakan fiskal dan migrasi,” kata Mujtaba Rahman, kepala analis Eropa untuk Grup Eurasia, sebuah konsultasi.Bpk. Salvini telah berjanji untuk memotong pajak, sementara Bpk Di Maio telah menjaminkan penghasilan yang terjamin bagi para pengangguran dan kaum miskin. Keduanya ingin menepati janji mereka.

Ketakutan di Brussels adalah bahwa jika para teknokrat terlalu tangguh pada orang Italia, mereka dapat menggalang dukungan bagi Bpk. Salvini dan penduduk populis Eropa lainnya dan menciptakan tantangan kelembagaan untuk blok itu setidaknya untuk lima tahun ke depan.

“Yunani bukan lagi satu-satunya negara Eropa dengan politisi gila,” kata Maria Demertzis, wakil direktur Bruegel, sebuah lembaga penelitian ekonomi di Brussels.

“Pemerintah Italia saat ini memiliki dosis sendiri yang tidak masuk akal,” katanya. ‘‘ Tapi masih terpilih. Mereka telah menandatangani perjanjian dengan Brussels dan harus menghormati mereka, tetapi pemerintah terpilih juga memiliki kemampuan untuk mengubah pikiran mereka. Dan tidak ada jawaban yang bagus tentang bagaimana Anda menghukum suatu negara. ”

Uni Eropa menegakkan keinginannya pada Yunani kecil, yang berada dalam kesulitan, kata Demertzis. “Cara 27 negara memaksakan diri pada negara berdaulat masih merupakan sesuatu yang belum kita dapatkan. Di sinilah E.U. upaya untuk memperbaiki lingkaran dan defisit demokrasi masuk. ”

Hasilnya adalah bahwa “Yunani tidak lagi negara berdaulat, tetapi ada dalam hubungan debitor-kreditor dengan Brussels,” kata Demertzis. “Itu menciptakan banyak kebencian dan kemarahan.”

Bruno Maçães, mantan menteri luar negeri untuk urusan Eropa di Portugal, melihat kontradiksi itu. Dalam sebuah pesan Twitter, ia menulis: “Saya melihat apa yang terjadi dengan Italia dan hanya dapat berpikir: kegilaan apa yang membuat orang berpikir bahwa serikat fiskal akan mengarah pada apa pun kecuali akhir dari UE? Pikirkan apa yang akan terjadi jika Brussels memiliki kekuatan aktual untuk merancang atau memveto anggaran nasional secara permanen? ”

Tentu saja, Italia bukan Yunani, dan memiliki lebih banyak ruang untuk bermanuver. Italia masih dapat membiayai dirinya sendiri, dan pasar – yang telah memaksa Yunani dan Portugal untuk mengakui – adalah ambivalen, melihat lebih banyak krisis politik hari ini daripada yang ekonomi.

Krisis hutang serius bagi Italia masih hanya hipotesis, jika lebih masuk akal sekarang daripada sebelumnya. Tetapi mengingat ukuran Italia dan statusnya sebagai negara inti dari blok, krisis, jika terjadi, bisa menjadi tidak terkendali dan memiliki konsekuensi tidak hanya untuk ekonomi Eropa tetapi juga bagi dunia.

Italia adalah ekonomi terbesar ketiga zona euro, dan memiliki utang kumulatif sekitar $ 2,6 triliun – di antara lima beban utang teratas dunia, dan hampir 132 persen dari produk domestik bruto, lebih dari dua kali maksimum 60 persen yang diizinkan berdasarkan aturan Eropa .

Utang itu begitu besar sehingga meskipun sekitar 70 persennya dimiliki di dalam negeri, ada eksposur yang signifikan untuk bank-bank Jerman, Prancis dan Amerika. Tetapi krisis akan sangat merugikan orang Italia pertama-tama, termasuk para pemimpin bisnis kecil yang memilih pemerintah ini, sehingga tidak mungkin Roma ingin melemparkan dirinya sendiri ke atas tebing.

Namun, jika investor benar-benar ketakutan dan biaya pinjaman Italia melonjak di jalan, pembayaran utang Italia bisa di luar kendali. Biaya talangan Yunani sekitar $ 300 miliar, dan Yunani kecil dibandingkan dengan Italia, yang ekonominya hampir 10 kali lebih besar.

Selain itu, struktur yang dibentuk oleh Uni Eropa untuk menangani krisis utang, seperti Mekanisme Stabilitas Eropa, kecil dan akan mengharuskan Italia untuk menyetujui rencana restrukturisasi, yang kemungkinan besar tidak akan diterima oleh pemerintah ini.Maka Bank Sentral Eropa harus memutuskan apakah Italia benar-benar terlalu besar untuk gagal, terutama jika taruhannya mencakup keberadaan mata uang euro. “Apakah negara-negara Eropa benar-benar siap untuk memecahkan euro?” Tanya Ms. Demertzis dari Bruegel.

Jadi mimpi buruk ada di sana, jauh di cakrawala. Dan itu, tentu saja, adalah bagian lain dari keseimbangan yang dicari Brussels, karena para pejabat menekankan bahwa mereka terbuka untuk berdialog dengan Italia mengenai anggarannya, dan beberapa ekonom berpendapat bahwa mengingat pertumbuhan Italia yang pada dasarnya mandek – di bawah 1 persen setahun – beberapa ekspansi fiskal mungkin bermanfaat. Namun, dalam jangka panjang, pesan itu melanjutkan, apa yang dilakukan Italia tidak sesuai dengan keanggotaan di euro dan pasar tunggal.

Italia memiliki tiga minggu untuk menanggapi Komisi Eropa, tetapi mungkin tidak akan melewatkan anggaran sampai akhir tahun. Komisi itu kemudian dapat menempatkan Italia ke dalam sesuatu yang disebut “prosedur defisit berlebih,” yang pada akhirnya dapat menyebabkan denda dan sanksi.

Tetapi semua itu akan memakan waktu – dan pemilihan Mei tidak begitu jauh.”Ini semua tentang waktu,” kata Pak Rahman. “Tapi ini juga tentang demokrasi dan keanggotaan. Dan ini adalah masalah yang paling dikhawatirkan oleh pembuat kebijakan di Perancis, Jerman dan Brussels. ”

 

 

Leave a comment

Your email address will not be published. Required fields are marked *